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    甘露殿。

    秦怀道毫不在意地迎着李二杀人般目光,反问道:“圣上,您准备派谁去?在场大臣个个忠心耿耿,能力卓绝,自然是可以,但诸位大人事务繁多,哪里抽得开身?派其他人——可信吗?”

    李二就像一头即将爆发的狮子,盯着秦怀道不语。

    民部尚书戴胄忽然说道:“圣上,微臣请改丁税为地税,按田亩数纳税,家中有多少田,便纳多少税,避免人丁增长后田不够,税加重问题。”

    大家眼前一亮,纷纷颔首。

    李二没有马上赞同,看向房玄龄,房玄龄却见秦怀道满脸不屑,顿时心中一动,问道:“朝议郎以为可行?”

    “可行个屁。”秦怀道毫不客气地说道:“按田纳税看似可行,公平合理,但大家别忘了一点,士族不纳税,为了避免纳税,百姓将田挂在士族名下,世家豪族就会巧立名目,轻松将田据为己有,用不了多久,天下田地就都在士族手中,此议只会加快土地兼并,历朝历代不就如此?百姓没了活路会怎样,呵呵?”

    一声“呵呵”,笑的所有人脸色大变。

    战乱刚过去十二年,在场大臣都经历过那个惨无人寰的时代,岂会不知道百姓没了活路会如何?

    戴胄更是吓得赶紧说道:“圣上,臣绝无私心,只是提议,还请圣上明察。”

    “朝议而已,朕岂能以言获罪,爱卿无需多虑。”李二安慰一句,看向秦怀道的眼神满是震惊,没想到将门之子居然懂经世之道,忍不住好奇地问道:“朝议郎,说说你的解决办法?”

    其他人也纷纷看向秦怀道。

    房玄龄更是说道:“土地兼并乃历朝历代之顽疾,前朝更是因此而亡,朝议郎可有办法?”

    “有是有,就怕你们不敢。”秦怀道故意说道。

    李二瞪了一眼:“快说,别故弄玄虚。”

    “是,圣上!”

    秦怀道看着众人朗声说道:“第一,天下土地归朝廷所有,任何人不得私自买卖,这条必须以律法规定下去,从根子上杜绝兼并问题。”

    “不可,百姓没了土地怎么活?”魏征跳出来质问。

    “急什么?”秦怀道瞥了对方一眼,继续说道:“将土地分产权和使用权,产权归朝廷,百姓只有使用权,不能买卖,私授,赠予等,简单来说就是只能种,纳粮获得使用权,一旦不纳粮,有权收回。”

    所有人眼前一亮,特别是房玄龄,一点就通,想得更深远,由衷赞道:“圣上,此法可行,土地一旦归朝廷所有,百姓只有使用权,不影响纳税,也不影响百姓收成,却能杜绝土地兼并,实乃老成谋国之策,臣拜服。”

    “圣上,臣也觉得此议甚好。”

    李道宗忽然开口说道:“臣愿将家中田地都上交朝廷,只要使用权在手就有收益,不影响府上开支,臣想,其他大臣也会如此。”

    “臣等附议!”大臣们纷纷表态,反正使用权在手,交就交呗。

    土地兼并关乎皇权稳固,... -->>

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